2012年10月国务院办公厅转发教育部等四部委《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》中明确提出：“积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的引导作用。”“体育成绩纳入高考制度”迅速成了社会各界广泛热议的话题，议论的焦点集中在对体育纳入高考的诸多担忧上。
首先，对体育课纳入高考最为集中的担忧,是担心体育考试同样被卷入”应试教育”之中，进而出现考什么、教什么、练什么的现象。基于现行的高考科目明显存在的应试现象，中考体育加试的应试现象等，足以说明，这种担忧并不为过。然而，导致如此担忧的关键问题是：目前尚未出台“考什么”等具体落实方案。假如，考试的科目设置比较合理（而不是仅仅测试几项素质），既便是学生考什么、练什么也没什么不妥。
其次，对体育纳入高考的担忧还集中在考试的公平性上。由于体育测试比较复杂，受气候、场地、裁判尺度等的影响因素较大，而尺度不一，条件不同，一定程度上会影响高考的公平性。还有人担心，由于孩子的先天体形、机能、素质之差别，假如将体育纳入高考，势必会对先天弱势的孩子有失公平。这种担忧也不无道理，但是，当“如何考”等问题解决以后，以上担忧将不复存在。
事实上，在体育纳入高考制度尚未推行之前，教育部等四部委既然已经下发了该《意见》，为此，笔者以为，目前讨论的焦点不是考不考的问题，而是应该加强对考什么、如何考、何时考、谁来考等问题的深入研究。
考什么？需要避开单纯素质测试或体能测试的项目设置，因为，纳入高考的话，是以一门课程或一个独立的学科出现的，体育是一门身体教育学科，综合测评学生的体育学力水平是其关键。同时，体育高考也应是对其体育教学质量的评估，因此，体育高考，既要全面，又要具体，更要有可操作性。
如何考？考试内容确定下来，“如何考”是又一个值得深入思考的问题，是定量测评还是定量与定性相结合？无论如何考，首先需要有一个合理的、客观的、科学的评价标准，该标准又不同于其他科目考试的标准答案那么容易设定，是需要经过大样本测试后建立常模的过程。否则，考试的尺度就很难准确把握，也就谈不上合理与公平。
何时考？每年的高考是集中在6月份的7、8、9三天，尽管各地有独立命题的权限，但是，全国高考的时间却是统一的。体育能否也在这一时间段考试，是值得商榷的。由于气候条件南北之间差异显著，考试时间如果做硬性规定的话，势必会面临一定的公平操作难度。因此，“何时考”是能否顺利推行体育高考的又一大关键性问题。
谁来考？由于高考每年都牵扯到数以百万家庭。不可否认，不同的人测试，其标准的把握上会有误差，如何减少因这种误差导致的不公平现象，也是下一步需要研究的重点问题。需要结合各省中考体育的经验和问题，探讨更为合理的方案。
体育纳入高考，无论是从学校体育发展角度，还是从学生身心健康全面发展的角度，都有很大意义，急需加强对考什么、怎么考、何时考，以及谁来考等影响考试公正、公平的关键性问题的研究，如此能让社会各界放心，让人民满意。
